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政协频道--法造网

来源:本站原创   更新时间:2019-07-14

 

  值得一提的是,各区常委会一方面自动参取共同市常委会相关监视议题,实现市、区、乡镇联动互动。另一方面立脚各区现实,环绕核心工做,回应群众关心,积极开展准确监视、依法监视、无效监视。全市各级监视的实效性不竭加强。

  一万多人次市代表紧扣事关全市成长大局的严沉问题深切参取立法、视察、法律查抄勾当;14个专业代表小组充实阐扬相关范畴代表的职业特长和专业劣势,各特地委员会专业力量获得充分;全国团代表、市代表一届任期内至多列席一次市常委会会议,会前参取调研、会中参取审议、会后参取监视;代表履职进修结实开展,买办集中培训,小班矫捷聚焦,市代表积极参取,代表的本质、思惟理论程度和履本能机能力不竭提拔……

  ——针对大气污染防治的区域性特点,启动京津冀立法工做协同机制,确定灵活车和非道挪动机械排放污染防治条例做为三地立法工做协同项目,结合攻关、协同推进。

  从及时修订相关律例,到对沉点收入和严沉投资项目进行全闭环监视,从接收各专委会参取,到推出预算联网监视平台……为了看紧的“荷包子”,市常委会和部分不竭摸索立异,愈加沉视预算收入布局和收入绩效,确保每一分钱都用正在“刀刃”上。

  700多名市代表,肩负着2000多万市平易近的沉托。若何全体代表有更多渠道联系、领会平易近情、反映,实正做到为人平易近用权、为人平易近履职、?市常委会卑沉代表从体地位,支撑和保障代表依法履职,盲目接管代表监视,更好阐扬代表感化,回应人平易近关心。

  正在交通范畴“两条例一决定”出台半年之后,本年3月,市常委会当即启动针对三项律例的分析法律查抄。道泊车办理、栖身泊车供给、电动自行车登记上牌、“共享单车”运转监管、快递外卖用车规范办理……5个月的时间里,7个查抄组将实地查抄城六区和通州区,同时委托其他区同步开展本区法律查抄,实现16区全笼盖。

  景象形象灾祸防御条例、小规模食物出产运营办理、旅逛条例、非遗条例……立法鞭策城市精细化管理、首都高质量成长程度不竭提拔。

  2017年,除涉密部分外全市196个利用财务资金的市级部分预算全数公开。岁尾,市发改委初次邀请2位市代表及市预算监视机构,以及14位相关范畴出名专家参取轨道交通28号线(CBD线)项目事前评估。此后,邀请市代表参取“沉点收入”和“严沉投资项目”的事前绩效评估、事中绩效和过后绩效评价,成为预算审查监视的“动做”。

  全平易近健身条例、居家养老办事条例、院前医疗急救办事条例……一批事关保障和改善平易近生的律例连续出台,活泼注释了立法为平易近的。

  ——为推进新版城市总规实施、巩固疏解整治促提拔管理、优化营商,“法式不减、效率提高”的工做准绳,顺畅高效完成城乡规划条例修订。

  律例草案向社会公开收罗看法、及时征询全国相关部分指点看法、专业机构深切开展查询拜访、扶植参谋深度参取、常委会从任会议分赴下层一线访平易近情听、结实开展立法协商……逐渐完美的工做机制和款式,确保每一项律例都合适、反映人志、获得人平易近。

  市委四次会议以来,市常委会出力加强对区、乡镇和街道工委的工做指点,市常委会组员联系下层市代表,市常委会从任会议联系区常委会。如许的“联系”不是走过场,而是实沟通、实交心。有的是通过德律风、短信、等多种形式亲近联系,有的则是邀请代表配合加入调研或法律查抄。

  做大工做,焦点是党的带领。市区两级党委按期研究工做,听取工做报告请示,支撑依法履职。市常委会工做演讲明白提出:“常委会党组深刻认识和把握本身的使命,就是把决策摆设、市委工做放置贯彻好落实好,把常委会工做带领好组织好,把市代表连合好保障好,把下层工做指点好帮帮好。”

  五年来,正在市委带领下,全市上下以习新时代中国特色社会从义思惟为指点,党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一,环绕核心、办事大局,鞭策全市工做取得了新的成就。党对工做的带领不竭加强,处所立法工做款式逐渐完美,市及其常委会正在立法工做中的从导感化获得进一步阐扬,一批正在全国具有引领性感化的律例接踵出台,监视本能机能显著加强,各级对担任、受监视的盲目性不竭提拔。代表履职的组织化程度逐渐提高,及其常委会本身扶植结实推进。乡镇实现专职化,区常委会街道工做机构根基实现全笼盖。

  ——建立全笼盖、多条理的代表联系机制。“小区里旧的体育设备要及时改换、报废,消弭平安现患。”“中小学体育设备的,要明白义务从体。”“有前提的街道该当每一两年开一次街道活动会。”……2016年11月,向阳区小关街道会议室里非分特别热闹。13位区代表和下层群众代表就《市全平易近健身条例》的点窜积极建言献策,强烈热闹的会商从上午9点一曲持续到了半夜12点多,听取大师看法的是市向阳团第十代表联系组。

  立法分量更沉、节拍更快、力度更大、要求更高……五年来,市常委会着眼城市管理需求火急、人平易近群众反映凸起、立法共识度高的范畴,对标对表全国常委会,自创兄弟省区市经验做法,充实阐扬市常委会的从导感化、市的根本性感化和社会的参取感化,打出立法组合拳,推进城市管理体例改变、管理能力提拔。

  居家养老、、交通管理、老旧小区整治、打算预算……回望五年来的监视工做,都是关乎首都经济成长、平易近生改善的大事要事。若何改良监视体例,提拔监视实效,鞭策问题处理,回应群众关心,市常委会积极摸索实践,正在新时代彰显了监视新做为。

  紧跟全国程序,市常委会第一时间召开,对全市各级进修好研究好宣传好贯彻好习总关于和完美人平易近代表大会轨制的主要思惟提出要求、做出摆设,鞭策学用连系、以用促学。

  从60多位常委会委员审议表决,扩大到770多位市代表集体参取,是充分代表立法权、添加立法含量、提高立法质量的应然之举。截至目前,已有全平易近健身条例、居家养老条例、非遗条例等7部律例提请代表大会审议通过,代表大会行使立法权实现常态化。

  ——为缓解燃放烟花爆仗对空气质量和公共平安的晦气影响,满脚市平易近群众对改善质量的配合等候,修订烟花爆仗平安办理。

  监视工做要实正发觉影响法令律例实施、限制工做取得成效、损害群众好处的凸起问题,更要提出有针对性、可操做的看法。市常委会明白要求,法律查抄演讲、专项工做演讲、审议看法书中,关于存正在问题及其缘由阐发的内容不少于三分之一,处理问题的行动部门不少于三分之一。

  ——议案打点沉视实效。鹅的外立面,雪白色的窗户框,清洁整洁的道,车辆有序停放……有着27年楼龄的清河毛纺北小区现在曾经“旧貌换新颜”。“这儿以前又破又乱,那几个楼墙皮都掉得差不多了,保温层也不敷,车停获得处都是,绿化更是根基没有……”谈起糊口的变化,正在小区糊口了十几年的脸上挂满了笑容。

  2014年起,市常委会成立市、区、乡镇代表联系轨制。179个联系组由市常委会同一担任,区常委会统筹放置,乡镇、街道代表工做机构具体组织,市、区、乡镇代表构成小组。联系组就常委会主要工做,面临面听代替表和下层群众的看法,充实阐扬了代表和苍生之间“连心桥”和“议事厅”的感化,使人平易近群众的志愿和有序汇集、充实表达。

  同年,市委第四次工做会议将代表大会立法的做法固化下来,明白,对涉及人平易近代表大会轨制、首都成长、城市扶植和社会管理、人平易近群众遍及关心的严沉问题的处所性律例,应提请市人平易近代表大会审议。

  对地方有摆设、市委有要求的工做,不折不扣地贯彻,对成长有需要、人平易近群众有、属于权柄范畴内的事项,积极自动推进。五年来,市区两级常委会把和加强党的带领放正在首要,按期向同级党委演讲工做,充实阐扬党组把标的目的、管大局、保落实的带领感化;市区两级常委会党组就贯彻决策摆设、落实市委工做放置以及工做中的主要问题严沉事项,及时向同级党委请示演讲;市常委会党组就立律例划编制、主要律例审议、沉点议题监视等事项,提请市委常委会会议和市委深改委会议研究决定,多措并举,确保各项工做一直正在党的带领下进行。

  ——为回应泛博市平易近对有序、规范、通顺的交通出行的强烈呼吁,2018年稠密制定灵活车泊车条例、查处不法客运若干和非灵活车办理条例,修订道交通平安法实施法子,打出“立三法修一法”的组合拳,构成了对全市动态、静态两大交通系统和灵活车、非灵活车两类沉点交通东西的无效笼盖。

  值得一提的是,市常委会打破常规,于《条例》实施昔时,就同步开展了为期半年的法律查抄。法律查抄组明白,做为一部摸索性、指导性律例,此次法律查抄不是要简单找落实条例的差距,更头要的目标是推进条例的进修宣传和贯彻实施,使法律查抄成为凝结共识、同一思惟的过程,成为各方构成合力、鞭策工做开展的过程。法律查抄同立法修法慎密跟尾,为法令律例的全面普及和严酷施行起到了无力鞭策感化。

  ——预算审查监视向收入和政策拓展。审查核准预算、决算和监视预算施行,是和预算法、监视法等法令付与全国及其常委会、处所各级及其常委会的主要权柄。

  处理问题、取得实效是权衡议案打点工做的主要尺度。五年来,从斑斓村落扶植到完美学前教育公共办事系统,从大气污染防治到扶植全国文化核心,正在市常委会和“一府两院”的配合勤奋下,代表全数按时办结。按照“公开是准绳,不公开是破例”的要求,从2016年起通过门户网坐向社会公开代表原文及回答看法,做到事事有回音、件件有反馈。

  2016年12月,《市预算审查监视条例》修订通过,预算审查监视工做愈加规范化、法制化。

  2018年3月21日,新一届全国常委会第一次会议的次要议题就是深切进修贯彻习新时代中国特色社会从义思惟。栗和书委员长指出,全国常委会向看齐,就要把加强进修贯穿一直,勤奋扶植进修型常委会。

  ——多措并举提高监视效能。白叟身边1公里就有养老办事驿坐、3公里就有街乡养老照顾核心,还能享受“奉上门”的居家养老办事。为了能实正让白叟过上“老有所养、老有所依、老有所乐”的日子,2015年,市首开居家养老处所立法先河,审议通过《市居家养老办事条例》。

  ——为加速下层管理化程序、回应人平易近群众的火急,及时调整立法打算,添加并启动物业办理条例立法。

  落实要求,紧跟全国程序,自2018年起,市每年向市常委会演讲国有资产办理环境,亮出“全口径、全笼盖、全方位”的国有资产“家底”。今岁首年月,预算联网监视系统初次正在市“”上“表态”,代表们动一动指尖和鼠标,就可精确敏捷地查阅2019年预算演讲、“四本预算”(草案)解读等相关内容。

  系统扶植、专业运营、医养连系、康复护理办事……五年来,市常委会每年确定一个沉点难点问题,分析使用法律查抄、听取审议专项工做演讲、督办代表议案、专题扣问等监视形式,鞭策律例落实落地。

  这些成就的取得,是全市上下配合勤奋的成果,凝结着各级代表、机关干部的聪慧和汗水。取同步,取时代同向,人平易近代表大会轨制正在首都不竭焕发活力。

  正在持续三年别离对旅逛、文化、科技三个大额专项资金开展专题扣问后,2016年市出台政策,明白现有专项到期后,不再设立新的大额专项资金,全数回归部分预算办理属性,进一步健全了权责同一的财务资金设置装备摆设系统。

  新立律例要及时查抄,法律难点、复杂问题更需持续跟查、多法并查,上下联动同步查抄,阐扬好法律查抄的“法令巡视”监视利剑感化。

  “但愿全市各级及其常委会进一步认清本身正在推进扶植中肩负的严沉职责,切实担负起和法令实施的主要职责,切实担负起完美处所立法的主要职责,切实担负起督促‘一府两院’依法行政、司法的主要职责,正在鞭策全平易近守法中充实阐扬感化,勤奋为扶植中国首善之区做出积极贡献。”五年前,市委第四次工做会议对新时代工做提出明白要求。

  党组带头,常委会连系议题会前学、特地委员会环绕使命专题学、代表聚焦履职学、机关干部融入日常学……联动的进修轨制将传达进修习总的主要讲话、主要批示和决策摆设做为党组会议、从任会议、常委会会议、专委会会议的首要议题,并做为一项轨制下来。

  督办过程中,市常委会难点症结,沉“督办”,也沉“帮办”,是“协调者”,也是“参取者”。全体督办同沉点督办相连系,年度督办同督办相连系,代表间接加入,取部分亲近联系,同类问题集中沟通、典型问题面临面沟通,鞭策代表看法进入决策和工做,既推进处理具体问题,又从典型问题出发带动处理一类问题、改良一个方面工做。脚步测量下,下层实践中发觉的问题、处理的方式、包含的纪律得以及时构成认识,苍生逐步清晰,代表愈发精准,行动愈加高效。(高枝)

  2014年1月,大气污染防治条例、实施《代表法》法子、代表打点条例,三部颇有分量的处所性律例草案提交市十四届二次会议审议。这是13年后市人代会再次行使立法权。

  近年来,居平易近对老旧小区的呼声越来越高,正在每年的市人代会上、各区人代会上,都有不少代表将苍生的通过议案的形式表达出来。毛纺北小区只是老旧小区的一个缩影,让大爷、大妈欢快的不只是小区的改变,更是“需求有回应、糊口有改善”的获得感和满脚感。

  面临人平易近群众关心的“难点”“痛点”,首都高质量成长的“堵点”“盲点”,市常委会及时调整立法沉点和节拍,鞭策相关范畴立法蹄疾步稳。

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